從兩會看中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

伍雅兮

新華社北京3月5日電 題：書寫新時代中國經(jīng)濟新答卷——從兩會看中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

新華社記者陳煒偉、張辛欣、侯雪靜、商意盈

歷史坐標上，2018年注定意義非凡——

站在經(jīng)濟發(fā)展歷史性成就和變革的新起點上，世界第二大經(jīng)濟體將如何把握戰(zhàn)略機遇期，推動高質(zhì)量發(fā)展，逐夢百年目標。

從黨的十九大到2018年全國兩會，讓黨的主張成為國家意志，一系列政策安排繪就了高質(zhì)量發(fā)展的“施工圖”“中國策”，凝聚起決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的強大動力。

6 G. w# ~: L1 u& Q! B% x5 G. ]8 Z. f
一個方向更加明確——緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展這個要求
6 Q& L8 ?4 q% L- Z- c

大盤謀局，首在度勢。

高速增長的中國經(jīng)濟，近年來出現(xiàn)增速換擋。十九大報告作出重要論斷——我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

習近平總書記5日在參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)。

從兩會傳遞的系列信息看，推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的圖景愈發(fā)清晰：

以高質(zhì)量發(fā)展為要求，2018年經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標更加注重“效益”——

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，保持了連續(xù)性和穩(wěn)定性；

居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，經(jīng)濟發(fā)展更重視人民生活改善；

單位GDP能耗下降3%以上，綠色發(fā)展成為“風向標”；

……

“2018年主要預期目標的安排，不僅要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，同時要更加注重就業(yè)、物價、居民收入和環(huán)境改善等效益指標，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求?！眹倚姓W院經(jīng)濟學教研部主任張占斌委員說。

以高質(zhì)量發(fā)展為要求，更加注重“品質(zhì)”——

今年兩會，不少全國政協(xié)委員乘坐“復興號”列車抵京參會。作為“復興號”核心研發(fā)成員、中國鐵道科學研究院首席工程師趙紅衛(wèi)委員感慨：完全自主知識產(chǎn)權(quán)的“復興號”奔馳在祖國廣袤大地上，為世界高速鐵路商業(yè)運營樹立新標桿。

高質(zhì)量發(fā)展階段的中國，如同一列高鐵，不僅要速度穩(wěn)，更要品質(zhì)優(yōu)。

從部署推動集成電路、第五代移動通信等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到實施重大短板裝備專項工程，再到推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神……今年政府工作報告的一系列政策部署，都將著力點放在實體經(jīng)濟上，根本上是為了推動中國經(jīng)濟發(fā)展的品質(zhì)革命。

“如果說，填補‘數(shù)量缺口’是過去一個時期經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉，那么，填補‘質(zhì)量缺口’就是高質(zhì)量發(fā)展階段經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心副主任王一鳴委員說。

以高質(zhì)量發(fā)展為要求，更加突出“新”字——

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，表面上看是增速的換擋，其內(nèi)核是動力的轉(zhuǎn)換。

從實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，到加強新一代人工智能研發(fā)應用，發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活，再到加大網(wǎng)絡提速降費力度，為數(shù)字中國建設加油助力，報告在新舊動能轉(zhuǎn)換上濃墨重彩。

今年兩會，百度公司創(chuàng)始人李彥宏委員帶來建議，呼吁出臺政策鼓勵人工智能開放平臺，騰訊公司董事會主席馬化騰代表則將目光聚焦于加快建設數(shù)字中國。

“技術(shù)的潛力是無限的。人工智能要做的，就是用科技‘撬開’關(guān)于未來的想象?！崩顝┖晡瘑T說。

從中國制造轉(zhuǎn)向中國創(chuàng)造，從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國，從中國速度轉(zhuǎn)向中國質(zhì)量……中國經(jīng)濟正用新姿態(tài)，擁抱高質(zhì)量發(fā)展的明天。

一個路徑更加清晰——瞄準靶心破解高質(zhì)量發(fā)展瓶頸

去年，海爾集團經(jīng)營利潤同比增長41%。這個一度陷入困局的傳統(tǒng)老牌家電企業(yè)，如今正迎來發(fā)展的又一個春天。

“海爾堅持創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)掘每個人的創(chuàng)造力，瞄準升級的需求，就是一場對標高質(zhì)量的改革?！焙柤瘓F總裁周云杰代表說。

習近平總書記指出，要立足優(yōu)勢、挖掘潛力、揚長補短，努力改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、勞動密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少的狀況，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，形成優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。

面對供給質(zhì)量不高、市場活力不強、創(chuàng)新動力不足等考題，從十九大到全國兩會，推動高質(zhì)量發(fā)展的動力路徑更加清晰：

——添動力：瞄準優(yōu)質(zhì)供給不足，提高發(fā)展質(zhì)量。

小米手機一進入市場就顯示出了不小的“胃口”——定位高性能、做“發(fā)燒友”手機。這樣的定位不僅沒“嚇跑”消費者，反而讓小米嘗到了消費升級的甜頭：銷量大幅上升，整合優(yōu)質(zhì)供應鏈。

小米科技董事長雷軍代表說，如果說創(chuàng)新決定著制造業(yè)能“飛”多高，品質(zhì)則決定著能“走”多遠。我們要狠下決心，破解優(yōu)質(zhì)供給不足的問題。

——增活力：進一步理順政府市場關(guān)系，增強發(fā)展?jié)摿Α?/font>

這幾年，簡政放權(quán)、理順政府市場關(guān)系，釋放巨大紅利。五年來，日均新設企業(yè)由5千多戶增加到1萬6千多戶。

繼續(xù)增強企業(yè)活力和社會創(chuàng)造力，必須進一步“刀刃向內(nèi)”。

2018年將深化“放管服”改革，全面實施市場準入負面清單制度，進一步減輕企業(yè)稅負，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力……

萬豐奧特控股集團董事局主席陳愛蓮代表感慨萬千：“這是推進政府自身改革新的動員令。這些改革必將提供巨大的市場機會和激烈競爭，釋放前所未有的創(chuàng)新活力?！?/font>

——聚紅利：跑出創(chuàng)新“加速度”，匯集發(fā)展動能。

2016年，上海汽車集團和阿里巴巴合作推出可量產(chǎn)的一款互聯(lián)網(wǎng)汽車，上市18個月之內(nèi)，銷量超過了50萬輛，無人駕駛整車測試累計里程超過5萬公里。

上汽集團董事長陳虹代表說，近幾年來，上汽集團破解技術(shù)難題，瞄準電動化、智能網(wǎng)聯(lián)化、共享化、國際化的發(fā)展方向，迎風而上。

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。

從加強國家創(chuàng)新體系建設、落實和完善創(chuàng)新激勵政策，到高標準建設國家實驗室、探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)，政府工作報告中一系列宏觀到微觀的部署，指向激發(fā)技術(shù)和人才紅利，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。

用全面深化改革破解高質(zhì)量發(fā)展短板，激發(fā)社會活力，加快從要素驅(qū)動為主向以創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，中國經(jīng)濟在新時代發(fā)展的路徑更加清晰。

$ [% I) n! H) v# K一個指向更加鮮明——把增進人民福祉作為高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點
7 ?( s) }( m& W1 j

為人民謀幸福，為民族謀復興，是共產(chǎn)黨人的初心和使命。

“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”十九大報告作出關(guān)系全局的重大判斷。

為了實現(xiàn)人民對美好生活的向往，2018年民生工作呈現(xiàn)新的趨勢：

以人民為中心，補齊短板，讓發(fā)展更均衡——

加大精準脫貧力度，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上。

針對基礎(chǔ)公共服務短板，重大基礎(chǔ)設施建設繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。

針對困難群體住有所居，啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套等硬措施。

……

江西省井岡山市茅坪鄉(xiāng)神山村村民左香云代表說：“相信我們將來會享受更多公共服務?！?/font>

以人民為中心，聚焦關(guān)切，讓發(fā)展機會更公平——

切實降低農(nóng)村學生輟學率，抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”，著力解決中小學生課外負擔重問題。

多渠道增加學前教育資源供給，運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強對兒童托育全過程監(jiān)管，一定要讓家長放心安心。

要辦好人民滿意的教育，讓每個人都有平等機會通過教育改變自身命運、成就人生夢想……

“堅持以人民為中心的發(fā)展思想是推動高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點?！睆堈急笪瘑T說。

以人民為中心，著力滿足人民群眾多樣化的新需求——

“洋家樂”隱匿山間水側(cè)，魚兒繞著睡蓮追嬉……一個位于莫干山麓的以農(nóng)業(yè)為主的平凡小村，幾年時間發(fā)展成國家AAA級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。禁用農(nóng)藥、垃圾分類、污水處理等一系列舉措讓小山村抓住發(fā)展機遇，走向美好生活更高端。

浙江省德清縣阜溪街道五四村黨總支書記孫國文代表說，去年五四村人均收入已超4萬元。他的心愿很明確，就是牢牢把握綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，早日建成全面小康標桿村。

在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。

發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老院服務質(zhì)量。

以更加有效的制度保護生態(tài)環(huán)境。

……

“這些全方位的民生安排，體現(xiàn)了全面小康的應有之義。扎實推進，我們離美好生活的目標就會更進一步?！苯?jīng)濟學家張連起委員說。

從春天出發(fā)，開啟新征程。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展，我們一定能共同書寫新時代的發(fā)展新答卷。

- F6 l. e9 H( ~; j" t
5 e2 H: y2 V. [8 c" k) [/ G6 t- I
% d  n# o7 u: @/ J1 e